В феврале 2009 комиссия по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике, которую возглавляет вице-премьер правительства РФ Виктор Зубков, приняла решение увеличить таможенные пошлины на ввоз в Россию ЖК-телевизоров с 10 до 15%. Теоретически эти меры направлены на поддержку отечественных предприятий, но на практике выясняется, что российским производителям пятипроцентное повышение пошлин не поможет. Самая технологичная отрасль калининградской экономики – мелкоузловая сборка телевизоров – находится на грани краха. По самым оптимистичным оценкам, производство за последние месяцы сократилось в три раза, а количество занятых в отрасли уменьшилось с 12 до 2,5 тыс. человек. Электронный кластер Двадцать лет назад трудно было предположить, что экономический профиль Калининградской области изменится столь радикально. Если в советские годы определяющими отраслями промышленности были рыболовная и судостроительная, то несколько лет назад Калининград стал крупнейшим в стране производителем телевизоров и другой бытовой техники. В этом региону помог федеральный закон «Об Особой экономической зоне (ОЭЗ) в Калининградской области», принятый в 1996 году. В частности, закон позволил калининградским предприятиям воспользоваться таможенными льготами. К примеру, беспошлинным ввозом на территорию области комплектующих и беспошлинным вывозом готовых товаров на территорию «материковой» России, если добавленная стоимость произведенной в регионе продукции составляет не менее 30% от конечной стоимости товара (для электроники – не менее 15%). Когда в 2006 году принимали новую редакцию Закона об ОЭЗ, ориентированную уже на налоговые, а не на таможенные преференции, для «старых» предприятий оставили десятилетний переходный период, с тем чтобы они за это время перешли от отверточной сборки к углубленному производству. У них это стало получаться – доля добавленной стоимости телесборщиков составляет 30%, необходимые по новому закону. «Сегодня производство электронной техники – самый настоящий кластер калининградской экономики, включающий в себя помимо производства, например, непосредственно телевизоров еще и смежные отрасли», – признается глава администрации Калининграда Феликс Лапин. В настоящее время калининградские производители выпускают около 75% российских телевизоров. «В прошлом году в России произведено около 8 млн телевизоров, из них 6,3 млн – в Калининградской области», – поясняет начальник отдела развития промышленности калининградского правительства Николай Мурашов. В регионе сосредоточены предприятия компаний «Телебалт», «Балтмикст», «Радиоимпорт-Р», а также холдингов «Полар» (завод «Телеволна» в Черняховске), Rolsen Electronics и группы компаний «ПкВ». Развился ряд смежных производств – «Кнауф Пласт», El Prom Group и др. По словам руководителя консалтинговой компании «БалтЭксВЭД» Валерия Скрипки, калининградские предприятия уже перешли от элементарной отверточной сборки к гораздо более углубленному производству. «Сегодня у нас есть предприятия, занимающиеся литьем пластмасс, производством электронных модулей и специальной упаковки, – говорит Валерий Скрипка. – На калининградских предприятиях „Кварц“ и „Система“, которые в советское время преимущественно работали на оборонку, налажен выпуск электронных плат. Добавьте сюда погрузоразгрузочные работы, деятельность портового комплекса. Отрасль сейчас находится в состоянии глубокой интеграции». Всего в этот сектор промышленности за последние годы инвестировано более 150 млн долларов. Игра с модулями Проблемы у телевизионщиков начались весной 2008 года. Тогда в правительстве России появился проект постановления, согласно которому должны были обнулиться таможенные пошлины на ввоз в Россию модулей (экранов) для ЖК-телевизоров. По слухам, решение лоббировали крупные иностранные компании Flextronics и Jabil, которые занимаются контрактной сборкой электронной техники таких брендов, как Sony, Panasonic, Philips, Nec и др. Как писала пресса, Flextronics собирался открыть завод по производству телевизоров в Петербурге, Jabil – в Тверской области. Принятие этого постановления стало бы ударом для калининградского телевизионного кластера. Оно привело бы к массовому ввозу крупных узлов и сборке телевизоров в других российских регионах. Калининградцы потеряли бы все преимущества ОЭЗ: при обнулении ввозных пошлин на экраны, составляющие 65% себестоимости телевизора, контрактному сборщику или непосредственно брендодержателю оказалось бы выгоднее открыть производство ближе к рынку сбыта – в «материковой» России. Это сокращает транспортные затраты (хотя и не слишком большие – около 3% себестоимости конечного продукта), избавляет от необходимости пересекать три государственных границы. |
