В жарких дебатах о механизмах и концепции создания технопарков прошло почти четыре года. Сегодня, в не самых лучших экономических условиях, федеральные власти наконец предпринимают дальнейшие шаги по воплощению этих планов в жизнь. В частности, в Министерстве связи и массовых коммуникаций РФ (Минкомсвязи) в конце марта прошло первое заседание Межведомственной комиссии (МВК) по координации деятельности по созданию, функционированию и развитию технопарков в сфере высоких технологий. Ее задачами глава Минкомсвязи Игорь Щеголев определил корректировку текущего финансирования и хода создания технопарков в соответствии со сложившейся экономической ситуацией, формирование нормативно-правовой базы по технопаркам, доработку бизнес-планов и концепций. Именно по последнему пункту, по мнению федерального центра, в России сейчас наибольшие проблемы. С января по март специальная рабочая группа Минкомсвязи проинспектировала пять технопарков в Казани, Тюмени, Кемерове, Новосибирске и Нижнем Новгороде — там, где было заявлено о высокой готовности проектов. В итоге оказалось, что они не соответствуют приоритетам, заложенным в государственной программе «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий» и Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Там четко прописано, что цель создания технопарков — обеспечение конкурентоспособности и развития информационно-коммуникационных технологий (ИКТ). Технопарковая перезагрузка С точки зрения генерального директора ОАО «Технопарк Новосибирского Академгородка» Дмитрия Верховода, заседание МВК, прошедшее в Москве, — добрый знак. «Несомненно, положительным моментом является тот факт, что Министерство коммуникаций и связи наконец-то этим вопросом озаботилось. Постановление правительства, утвердившее программу создания технопарков в РФ, появилось в начале 2006 года. В нем было предусмотрено создание и самой МВК. Но она появилась только в конце прошлого года. И это — первое ее заседание за все время с момента правительственного постановления. Условно говоря, три года движения не происходило, и никакого интереса министерства к дальнейшей судьбе и ходу реализации программы не было». Сейчас федеральный центр, по сути, объявил, что, несмотря ни на какие экономические трудности, в программе создания технопарков заинтересован. На совещании заявлено также о том, что программа продлевается по срокам до 2014 года (первоначально срок ее реализации был обозначен до 2010 года). При этом не произошло сколь-нибудь значимого секвестирования выделяемых государственных средств. «Мы реально рассчитываем на то, что не только не потеряем госфинансирование, но и более того — его увеличим. Почему? Программой предусмотрено паритетное выделение средств с местными бюджетами. На каждый федеральный рубль областной и муниципальный бюджеты должны добавить еще один. Однако у нас (по технопарку новосибирского Академгородка — Ред.) есть значительное превышение. Из 3,4 миллиарда рублей общих по проекту средств объем федеральных составляет 1,3 миллиарда. А местных — 2,1 миллиарда. То есть мы имеем превышение местного финансирования на 800 миллионов рублей и рассчитываем добрать его федеральными деньгами», — подсчитывает Дмитрий Верховод. Как это сейчас модно, созданная МВК начала свою деятельность с «пере¬загрузки» существующих отноше¬ний с администрациями технопарков. Теперь все обязаны заново представить свои концепции и бизнес-планы. Они должны быть защищены в федеральных структурах, и финансирование 2009 года пойдет в соответствии с новым графиком. «Мы только приветствуем стремление к разработке бизнес-планов для каждого технопарка. Строго говоря, с этого надо было начинать, — отмечает заместитель генерального директора ОАО «Кузбасский технопарк» Александр Каретин. — Со своей стороны, мы с первого шага занимаемся ее планированием в соответствии с общепринятыми стандартами. Следует только учесть, что технопарк — это среда, в которой создается инновационный продукт, и у ее развития есть свои особенности, которые и отражаются в планировании». Администрация Новосибирского техно¬парка заявила о создании рабочей группы совместно с ассоциациями инновационных компаний «СибАкадемСофт» и «Сиб¬АкадемИнновации». Она разработает новую концепцию и бизнес-план, которые надеется представить чуть ли не самой первой из всех, поскольку ее представители уверены, что, возможно, единственные в России понимают, что такое технопарки, зачем они нужны и что нужно делать. Поэтому и намерены предложить свое видение всем остальным, в том числе и технопаркам в регионах, и федеральному центру. «Регионы на министерском совещании разделили на тех, кто начал осваивать деньги, и те, кто даже к этому не приступил, — рассказывает генеральный директор ОАО «Технопарк Новосибирского Академгородка». — Начали Новосибирск, Кемерово, Тюмень и Казань. Остальные ни копейки не потратили. Но в принципе не было сказано, что одни лишатся финансирования, а другие нет. Разговор был корректный: давайте рассмотрим ваши новые концепции и по ним проведем новый перерасчет. Даже если бы не было вот такой перезагрузки, все равно мы получили бы деньги из федерального бюджета не раньше сентября–октября». Концепция Новосибирского технопарка будет ориентирована не только на направление ИТК, она будет многопрофильной — в частности, как и планировалось ранее, развитие пойдет по четырем векторам: биотехнологии, приборостроение, ИТ-технологии, силовая электроника. Это фактически набор того инновационного бизнеса, который уже реально существует на территории и который региональные власти намерены поддерживать. Показательный пример Новосибирский технопарк, несмотря на то что его концепция никакой из федеральных структур не рассматривалась и не утверждалась, начали возводить уже несколько лет назад. Деньги, полученные из федерального бюджета в 2006–2007 годах (их выделение предусмотрено дополнительным постановлением Правительства РФ), полностью пошли на строительство инженерной инфраструктуры. Средства 2008 года, выделенные столицей в октябре–ноябре, могли бы уже быть использованы на строительство новой энергоподстанции, оборудование для которой закуплено. Но пока начать работы нельзя — не решен вопрос с собственностью на землю. |
